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 2012年镇江市落实党风廉政建设责任制和惩防体系重点工作目标任务
为全面贯彻市委对今年全市党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,确保市纪委六届二次全会各项目标任务的有序推进和有效落实,现就2012年落实党风廉政建设责任制和惩防体系重点工作目标任务,提出意见如下:
  一、2012年全市党风廉政建设和反腐败工作要点
  今年全市党风廉政建设和反腐败工作要按照市委六届二次全会和党建工作创新工程的总体要求,着力强化市委市政府重大决策部署的监督检查,着力推进党员领导干部作风建设和机关效能建设,着力解决群众反映强烈的突出问题,不断提高党员干部干事创业的积极性,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,不断提高人民群众对反腐倡廉建设的满意度,以党风廉政建设的实际成果保障现代化建设。工作中,要把握好稳中求进的发展基调,紧扣服务现代化建设的结合点;把握好党风廉政建设面临的形势任务,紧扣有效防治腐败的关键点;把握好群众关注的所期所盼,紧扣执纪为民的切入点。突出抓好六个方面工作:
  (一)严格执行党的纪律,更加自觉地服务现代化建设。围绕党的政治纪律开展教育督查,引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向,自觉在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致;围绕中央和省、市重大部署贯彻执行情况、全市“八项工程”实施情况和现代化建设指标体系完成情况开展监督检查,确保政令畅通;围绕援疆、援藏的要求,加强对援建资金和援建项目的监督检查,促进援建资金安全高效、援建项目顺利实施;围绕各级人大、政府、政协换届,积极配合有关部门做好换届选举工作,加强对拟提拔干部的廉政考察,强化对干部选拔任用的监督,用铁的纪律保证换届风清气正。
  (二)加强党的作风建设,更加坚决地维护党的纯洁性。切实加强干部作风建设,针对换届后领导班子和干部队伍新情况,加强教育、完善制度、强化监督,保持作风纯洁。认真落实加强和创新社会管理要求,坚持领导干部定期接访下访、及时阅处群众来信制度,全面推进领导干部深入基层“三解三促”活动。继续深化机关效能建设,加强党政机关绩效管理,推进政务服务体系建设,认真落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,进一步完善便民服务网络。规范行政执法行为。建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度。完善机关作风民主评议机制,继续开展政风行风民主评议活动和人民满意基层站所、服务窗口示范点创建活动。认真落实《廉政准则》、领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理等制度规定,健全领导干部廉政档案和信用资料信息库。严格执行津贴补贴政策规定。继续执行有关厉行节约、反对奢侈浪费的各项规定。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,探索试行“一规范五监督”廉政风险系统防控机制。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查,探索 “两网一公开”城区党风廉政建设模式。严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定,推进国有企业领导人员经济责任审计,强化国有资产监管特别是参股企业和国(境)外国有资产监管。积极开展非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。
  (三)推进惩防体系建设,更加有效地发挥预防作用。在全市党员干部中分层分类开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。坚持领导干部任前廉政教育培训制度,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。发挥市反腐倡廉建设研究中心作用。推进廉政文化示范点、示范地区创建活动和廉政教育基地建设,承办全省“清风扬帆”反腐倡廉活动周,大力宣传张雅琴勤廉事迹,推动廉政文化产品创作和传播。完善新闻发布制度,健全反腐倡廉网络舆情监管机制。配合有关部门深化行政审批制度改革、干部人事制度改革、投资体制和国有资产管理体制等改革。深入推进现代市场体系建设,积极探索党风廉政建设巡查制度,认真执行党政主要领导干部经济责任审计规定,规范中介组织市场化准入和监管,全面推行制度廉洁性审查,建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系。健全权力运行监督体系,认真落实党内监督条例,完善“三位一体”服务监察平台,推进权力运行监控机制建设,强化廉政风险防控管理。在整体推进、规范有序、科学管用、双向互动和塑造品牌等五个方面抓好党务公开深化工作。
  (四)切实加大办案力度,更加有力地严明党纪政纪。突出办案重点,严肃查办各类案件。推进制度化建设,建立信访维稳联动机制和信访举报信息统一管理机制,完善组织协调和督查督办机制,充分发挥反腐败协调小组和预防职务犯罪领导小组作用,加强重大典型案件剖析和通报工作。推进规范化建设,完善案件审核处理工作机制,健全查办案件重要环节监督机制。推进科技化建设,建立健全信息查询平台、办案人才库、典型案例库,完善案件信息统计系统。
  (五)深入开展纠风治乱,更加主动地回应群众关切。深入推进工程建设领域突出问题专项治理,进一步推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。深化庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理。深化“三公”问题专项治理。坚决纠正损害群众利益的不正之风,继续深入治理教育医疗、征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题,加强对民生领域投入的专项审计。组织开展新一轮县处级领导班子面向社会公开述职述廉。完善政风行风热线“四位一体”全媒体联动机制,开展“进社区、走乡镇、访企业”大型户外直播活动。强化政府门户网站、领导电子信箱、网上咨询投诉办理平台等服务功能。继续参与社会管理综合治理和平安镇江建设,促进社会管理创新。
  (六)凝聚齐抓共管合力,更加扎实地做好全年工作。全市各级党委、政府要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,实施项目管理,强化责任落实,巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。各级纪委要充分发挥组织协调职能,督促有关部门认真履行党风廉政建设职责;推进纪检监察组织建设,深入落实加强基层纪检监察组织建设的四个指导性文件,积极创新对派驻机构实行统一管理的组织形式;大力加强纪检监察干部队伍建设,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
  二、扎实抓好2012年党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实
  反腐倡廉建设是我们党必须始终抓好的一项重大政治任务。各级党委、政府和纪检监察机关要按照中央和省、市的部署,加强领导,落实责任,齐抓共管,形成合力,确保各项工作顺利开展,取得实效。
  一要认真落实党风廉政建设责任制。各级党政组织和领导干部要自觉执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,按照签订的党风廉政责任状,抓好分管范围内的党风廉政建设,主动承担党风廉政建设方面的领导责任和工作责任。各地纪委和市直部门纪检组(纪委)要在党委(党组)的领导下,充分发挥组织协调职能,促进党风廉政建设各项任务的落实。
  二要制定本地本部门反腐倡廉年度目标任务。各地、各部门要按照市委对反腐倡廉建设的总体要求和市纪委六届二次全会的总体安排,围绕2012年全市党风廉政建设和反腐败工作要点,结合各自实际,研究部署本地、本部门反腐倡廉建设年度目标任务,制定年度工作方案,认真组织实施,确保全年各项任务有目标、有计划、有步骤地推进,取得实实在在的成效。
  三要以项目化为抓手推进全市反腐倡廉重点工作。2012年全市党风廉政建设和反腐败重点工作,转化为党风廉政建设责任制和惩防体系建设的具体项目,分市本级和辖市区两个层次加以推进。市本级共承担17个大项90项重点工作任务,其中:市纪委牵头负责58项,市直部门牵头负责32项,相关市直部门参与协办。辖市区结合本地实际,共承担7个大项74项创新特色工作任务,由各地负责组织实施。各地、各部门要按照项目化的要求,紧紧围绕本地、本部门主办、协办的工作项目,细化工作目标,落实工作责任,推进各项任务有序有效落实。年中,市纪委将根据省纪委和市委的专项性、阶段性工作部署,对项目内容作出调整完善。项目完成后,各地、各部门要及时加以总结,形成经验成果。
  四要加强对反腐倡廉工作实施情况的过程管理。建立健全三项制度:1、重点工作例会制度,各主办单位要牵头组织协办单位每月研究讨论所负责的反腐倡廉重点工作任务,交流推进和落实情况,协调解决工作中遇到的困难和问题。2、季度情况报告制度,各地、各部门要每季度开展一次自查,及时梳理汇总反腐倡廉各项工作(包括重点项目)开展情况,以书面形式报送至市纪委法规室。3、工作督查通报制度,市纪委要加强督查指导,适时分片召开工作推进会,每季度通报一次党风廉政建设和惩防体系重点工作的进展情况。
  五要强化对反腐倡廉各项工作落实情况的绩效考核。各地、各部门要把年度反腐倡廉目标任务完成情况纳入党风廉政建设责任制考核内容,与领导班子领导干部述职述廉、考察考核、惩防体系建设检查等工作结合起来,与年度反腐倡廉创新工作评比结合起来,制定检查考核办法,强化绩效管理,确保全年党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务圆满完成。



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